国务院推5项措施抑制产能过剩和重复建设

神仙姐姐

　　当前的重点行业是钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备

　　据新华社电  国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。

    会议指出，为应对国际金融危机的冲击，今年以来，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家制订了重点产业调整和振兴规划，出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施。目前，政策效应已初步显现，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。

当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真落实科学发展观，在保增长中更加注重推进结构调整，坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。要把握好调整的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，促进经济全面协调可持续发展。

　　会议强调，要坚持控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合，综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。

　　当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。

　　一要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。

　　二要强化环境监管。加强对区域产业规划的环境影响评价，并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的前提。未通过环境评价审批的项目，一律不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限期治理，限期治理不合格的必须停产处理。

　　三要严格依法依规供地用地。对不符合产业政策和供地政策的项目，一律不批准用地。对未按规定履行审批手续的项目，一律不得供应土地。

　　四要实行严格的有保有控的金融政策。按重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求发放贷款。严格发债、资本市场融资审核程序。

　　五要建立信息发布制度。建立部门联合发布信息制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。要深化改革，从体制上解决产能过剩的深层次问题。

　　会议讨论并原则通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》。会议决定，《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　工信部：钢铁、水泥等行业产能过剩问题凸现

应高度重视新兴产业重复建设和环境污染

　　本报讯(记者尹乃潇)工信部26日联合社科院工业经济研究所发布《2009年中国工业经济运行夏季报告》指出，今年以来，我国工业增速下滑势头得到遏制，工业整体运行向好的方向发展，但面临的国际国内环境依然严峻复杂，企稳回升的基础还不牢固，产业结构不合理、产能过剩等问题突出。


统计数据显示，今年前7个月，规模以上工业增加值同比增长7.5%，6、7两个月增速进一步达到10.7%和10.8%，企稳向好的态势更加趋于明朗。

　　工业和信息化部新闻发言人朱宏任介绍，今年以来，工业经济运行呈现四大特点。一是轻工业运行相对平稳，重工业回升态势明显；二是效益下滑情况有所改观，多数行业利润实现增长；三是东、中部地区回升加快，西部地区保持较快增速，四是出口大幅下降，国内需求成为拉动增长的主要力量。

　　报告着重分析了当前工业经济运行面临的四大问题。

　　一是世界经济复苏漫长曲折，外需不足仍然是制约我国经济发展的重要原因，由于全球各主要经济体经济基本面没有根本性改观，就业形势仍在恶化，产能利用率低下。尽管一些经济指标也显示世界经济在触底，但短期内出现强劲复苏的可能性不大。

　　二是民间投资动力不足，内需较快增长难以弥补外需萎缩形成的缺口，特别是轻工、机械、电子等行业许多产品出口比重超过50%，很难靠国内市场的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。

　　三是工业经济仍未步入正常增长轨道，下行压力依然较大。7月份工业增速比6月份加快0.1个百分点，但这主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基础上的，回升的基础并不牢固。工业效益状况仍不乐观，前5个月利润同比下降22.9%，全年利润实现正增长难度很大。四是产能过剩问题凸现，加快推进结构调整和发展方式转变任务艰巨。

　　朱宏任说，我国产能严重过剩表现得很突出。目前，钢铁行业产能过剩超过1亿吨，而今年以来新开工项目同比增长20%左右。水泥产能过剩3亿吨，而在建水泥生产线超过200条，将新增产能超过2亿吨，目前全国水泥产量在增加，但是利润却在不断下降，像有一些重点水泥生产大省，像浙江、江苏、安徽、山东等省，都存在着水泥产能过剩的问题。

　　铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右，在建氧化铝、电解铝产能仍达560万吨和200万吨。平板玻璃去年产量为5.74亿重量箱，连续19年居世界第一，但已拥有的生产线是203条，在当前金融危机影响下，停产的近30条，可各地在新一轮建设中，又有一批玻璃生产线在大干快上。据不完全统计，今年在建的玻璃生产线有近120条，一旦建成，产能又会大幅过剩。此外，造船、化工等行业也都存在较为突出的产能过剩问题。

　　朱宏任还特别指出，一些新兴产业受到了各方面关注，其中有两个产业，一是风电产业，一是光伏产业。许多地方都把这两个产业作为下一轮经济发展中的重要产业。如果一哄而上、缺乏有序发展，就有可能在新兴产业领域里出现产能过剩。特别是光伏电池，在某些地方已经表现比较突出。在光伏产业领域里对技术要求很高，许多企业在还没掌握的情况下却上马许多生产加工的企业，并产生了诸如严重环境污染等问题，这些问题应引起高度重视。

zhud69

这对整个风电行业是利好呀,,特别是领头羊

12342234

哦~哦~ [s:5]

徐家汇

这个行政干预有用吗？钱多，项目少，又不让炒房，炒股，出口减少，你让大家咋办 [s:3]